2021-03-03 11:01:33
政策是善的，人争为善；政策是恶的，人争为恶。什么是真正的善政？两条：其一是以老百姓的出行便利为本，其二是坚持市场导向。
“沈阳812台‘黑车’被依法查处”、“重庆重拳出击整治‘黑车’”、“西宁全面启动‘黑车’专项整治”、“西安公交调查：‘黑车’屡禁不止折射公交运力缺失”……连日来不地少方相继开展打击“黑车”行动，给人的感觉是，沉寂很久的“黑车”现象已然卷土重来。
其中最为引人关注的是北京。随着北京网约车新政为期5个月的过渡期即将结束，不少非京籍非京牌的外地司机已开始重操“黑车”的旧业，而同时北京交通执法部门则已挥起了“整治黑车”的利剑。随后《中国青年报》、《法制日报》等媒体纷纷发表评论，呼吁正视“黑车”背后的民生需求。
法律的尊严不容侵犯，而“黑车”非法营运，甚至对乘客权益与社会秩序造成威胁，理当依法整治。但我们也都知道，“黑车”曾经长期存在，屡禁不止、久打不绝。“黑车”咋就成了“打不死的小强”？追根穷源，还是公共交通管理在“供给侧”一边存在相当大的空白，从而给了“黑车”巨大的利益空间，并在利益的驱使下铤而走险、前仆后继。经济学家、北京大学教授薛兆丰曾指出导致“黑车”巨大利益空间的两个因素：一是城市对出租车实行数量管制，供应与需求严重脱节，同时又因为司机多而车少，导致了高额的份子钱，而黑车是不用缴份子线的；二是按照经济学常识，短缺之下价格必然上涨，而出租车价格却是死的，不允许司机根据道路拥堵程度、天气状况等差别收费，以致拒载、挑客时有发生，车站、机场、景区成为了“打车难”最为集中的地方，于是黑车就及时出现了，它们凭借短缺与信息不对称，对乘客漫天要价。
值得注意的是，“黑车”这只“打不死的小强”却在在此之前的几年间逐渐归于沉寂，而这一时段恰恰是网约车野蛮生长的时期。网约车的野蛮生长迅速填补了市场供应的空白，同时因为更便捷、更安全、更灵活（价格），而且解决了信息不对称，极大压缩了“黑车”的生存空间。于是“黑车”纷纷金盆洗手，加入到“网约车”的行列——能站着挣钱，谁还愿意走歪门邪道呢？
把时间拉回到2021-03-03。当日，交通部相关负责人与20多位经济、法律、交通、电信等领域国内一流的专家学者会聚一堂，围绕交通部发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（征求意见稿）展开讨论。著名经济学家周其仁在会上直言：“不要由于我们这个文件出去，很多专车一下又变成法律地位不明。”他说，如果用法律把网约车轰到“黑车”领域，不仅解决不了百姓出行的问题，还会失去一次改善城市出行、解决出租车行业病的大好机会。可说是言犹在耳。
克星不在了，“黑车”必猖狂。政策是善的，人争为善；政策是恶的，人争为恶。什么是真正的善政？两条：其一是以老百姓的出行便利为本，其二是坚持市场导向。
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翟春阳
翟春阳，生长中原，流落江南。杭州某报编辑。流向西湖载歌舞，回头不似在山时
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